四、培育安居房市場需要頂層設計和制定系統(tǒng)政策

小康社會的中國夢需要實現(xiàn)居者有其屋。培育百姓安居房市場雖然不需要政府掏錢，卻需要政府讓利。特別是需要建立系統(tǒng)的政策目標體系。實施好這項具有中華民族千秋功業(yè)意義的百姓安居工程，既要堅持目標不動搖，又需要因勢利導，妥善調整好安居工程背后復雜的利益關系。2013年3月，住建部曾下發(fā)《關于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設管理的通知》，要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。這是推動百姓安居房市場化建設政策制定的基礎。然而聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。從住建部希望實現(xiàn)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻可以看出，培育百姓安居房市場的阻力是很大的。但是百姓安居問題和經(jīng)濟下行壓力的嚴峻形勢，以至于政府今年不得不加大城市棚戶區(qū)改造的力度。

不過據(jù)21世紀經(jīng)濟報道的調查：政府缺錢無力建保障房，不得不依靠大企業(yè)自籌資金建設，這就導致保障房半數(shù)以上為國企福利分房。二十幾萬的福利房轉手可買150萬甚至更多。其實國企員工的住房大都是幾十年前的舊結構住房。企業(yè)沒有用國有資產為職工建房，只是按建筑成本賣給職工，幫助政府提前圓了職工小康社會的安居夢。享受到房地產升值后的改革開放成果，緩解了政府的壓力。這種發(fā)動社會力量加快百姓安居房建設無可厚非。真正的問題是，我國沒有百姓保障性安居房的政策體系，更沒有像新加坡那樣明確規(guī)定每個普通百姓只能享受一套政策性安居房。

正是百姓安居房背后的利益格局關系錯綜復雜，房地產市場各種爭論和風險也不斷演繹，其政策體系建立也十分艱難。導致目前影響保障性安居房建設舉步艱難。期待政府在加大今年棚戶區(qū)改造中做好保障性百姓安居房市場培育的頂層設計和政策制定。

(關鍵字：馬忠普 百姓 安居夢)