國家發改委副主任解振華在此間舉行的第二屆中國城市節能減排高峰論壇上透露，經初步估算，今年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3%左右，“十一五”節能目標有望如期實現，而減排目標已提前完成。

　　根據國務院2006年起正式啟動的“十一五”(2006－2010年)節能減排計劃，2006年至2010年，我國要加快淘汰落后生產能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業落后產能的力度。到2010年，我國萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。主要污染物排放總量減少10%。

　　解振華說，“十一五”期間，我國推進節能減排的工作異常艱巨，但取得的成效舉世矚目。“十一五”前四年，我國GDP年均增長11.4%，而能源消耗年均增長只有6.8%。與“十五”時期相比，以較低的能源消耗支撐了國民經濟的較快增長。

　　同時，通過節能減排提高能效，“十一五”前四年少消耗了4.9億噸標準煤，減少二氧化碳排放11.3億噸，展現了我國負責任大國的形象。

　　“應該說，‘十一五’節能減排目標是在實際經濟增速較大幅度超出當初預期情況下取得的，成績來之不易。這對于推動科學發展，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進經濟又好又快發展和應對全球氣候變化發揮了積極作用。”解振華說。

　　他表示，目前國家有關部門正在抓緊研究制定“十二五”節能減排專項規劃，“十二五”時期，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標，并將強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業為主體，適應社會主義市場經濟要求的節能減排的長效機制。

　　為期兩天的第二屆中國城市節能減排高峰論壇，由全國政協人口資源環境委員會與國家發改委、工業和信息化部等共同舉辦。論壇以政協委員為主體，從參政議政的角度，圍繞低碳經濟、節能減排與高新技術、節能減排與公眾參與等議題展開研討。

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　　在“十二五”期間，政府將建立節能減排的長效機制，更多地采用市場機制和經濟手段實現碳排放強度降低的目標。這意味著，下一個五年，節能環保產業有望迎來一輪躍升期。據機構測算，“十二五”期間，完成節能減排目標所需資本投入約3.4萬億元。

　　近期中國能源消費的快速增長將能源需求推上了一個更高的臺階。在這一基數上，即使能保持較低的能源消費增長，能源需求的絕對增量也將是巨大的。2006年能源消耗達到24.6億噸標準煤(大約占世界能源總消耗的15%)。如果將能源需求降低到5%，年增加量也需要1.23億噸標準煤。事實上，如果GDP增長為9%，以目前的經濟結構和增長方式，很難將能源需求降低到5%。因此，2007年4月10日國家發改委公布《能源發展“十一五”規劃》，將2010年一次能源消費總量目標控制目標為27億噸標準煤左右。這是一個過于保守，而且從一開始就已經是落后了的總量控制目標。因為即使所有的都做對了，仍然不可能有足夠的時間去完成調整經濟結構和耗能方式來達到總量控制。

　　能源需求總量的問題是相對于能源儲量和人口而言的。應當說中國能源資源儲量并不少，但人口眾多導致了中國人均能源占有率遠低于世界平均水平，2005年石油、天然氣和煤炭人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的7.69%、7.05%和58.6%。以儲量最豐的煤炭為例，根據國際通行的標準，2001年中國煤炭的經濟可開發剩余可采儲量有1145億噸。2002年用煤12億噸，煤炭夠挖100年；如果沒有長足的儲量增加，2006年再計算經濟可采儲量就只夠用50年，這個數字實際上沒有太大意義，因為它是按現在的年消費量(24.6億噸)來計算的。如果現在把資源的承受能力夸大了，將來是一定要吃虧的。

(關鍵字：發改委 減排目標 提前完成)