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歐盟秋季峰會將于當地時間18日至19日在布魯塞爾召開。市場期待此次會議針對援助希臘、塞浦路斯方案及解決西班牙危機做出決定。北京時間18日，標普下調了五個西班牙地區政府評級以及塞浦路斯主權信用評級，加劇了歐盟峰會為重債國制訂援助方案的壓力。此外，統一成員國財政、建立統一銀行業聯盟等重大問題也將成為此次峰會的議題。不過外媒普遍預計，受種種因素掣肘，本周歐盟峰會就上述議題達成協議的可能性仍然不大。
西班牙申援大勢所趨
北京時間18日，標普宣布，作為此前下調西班牙主權評級的連鎖反應，下調西班牙5個地區政府評級，包括安達盧西亞、阿拉貢、加那利群島、加利西亞及馬德里地區。
標普11日將西班牙主權評級由BBB+下調兩檔至BBB-，評級前景為負面；另一家評級機構穆迪17日宣布，維持西班牙主權評級不變，但前景展望為負面。分析人士認為，歐盟峰會召開前夕評級機構的連續行動，加劇了歐盟在此次峰會上確定西班牙危機解決方案的緊迫性。
西班牙首相拉霍伊17日重申，該國仍未就是否申援作出決定。而歐盟針對可能的援助西班牙方案的討論也懸而未決。據《華爾街日報》報道，歐元區官員17日透露，若西班牙向歐洲穩定機制(ESM)申援，歐元區希望ESM動用遠少于1000億歐元的資金援助西班牙。西班牙正式申援的實際目的將是激活歐洲央行直接貨幣交易計劃(OMT)，而壓低西班牙國債收益率將主要由歐央行無限量購買債券行動實現。不過，即使僅向ESM申請少量援款，西班牙仍需與援助方簽署附加條件的援助協議。
國際貨幣基金組織(IMF)17日呼吁，西班牙和意大利應尋求援助。IMF首席經濟學家布蘭查德當日稱：“歐元區已接近擁有所有必要的工具和措施，確保西班牙和意大利能在實施經濟改革的同時繼續獲得融資。”在西班牙猶豫不決的同時，意大利則明確回絕了這一提議。意大利總理蒙蒂此前多次表示，該國無需申援。
希臘緊縮談判現曙光
為在歐盟峰會上確定修改版的援助希臘協議，使援希進程得以繼續進行，國際援助方與希臘政府的緊縮談判也在峰會前緊鑼密鼓地進行。據路透社報道，歐盟、歐央行和IMF“三駕馬車”17日發表聯合聲明稱，已與希臘政府就該國最新財政緊縮計劃中的“多數核心措施”達成一致，將繼續協商其余問題，希望“未來數日”達成全面協議。希臘總理薩馬拉斯同日稱，希臘接近與“三駕馬車”達成協議。
目前，希臘正與“三駕馬車”就規模為135億歐元的最新緊縮方案談判，新一輪緊縮政策將是希臘得到下一筆規模為315億歐元援款的條件，這筆援款原定6月發放。此外，希臘申請將實現財政目標的時間期限寬限兩年。不過歐盟委員會此前曾表示，在“三駕馬車”公布針對希臘經濟和改革的評估報告前，不會就下一步援希行動作出決定。
希臘政府表示，該國現有資金僅夠維持至11月底，若屆時仍不能得到新援金將發生違約。據德國《明鏡》17日報道，德國貝塔斯曼基金會委托德國智庫Prognos進行的最新研究表明，假如希臘、西班牙、葡萄牙和意大利退出歐元區，將使全球經濟縮水17.2萬億歐元，并導致世界經濟陷入衰退。希臘單獨退出歐元區的風險可控，但須避免爆發“多米諾效應”。
標普于北京時間18日還將塞浦路斯主權評級連降三檔至B級，屬垃圾級，評級展望仍為負面。
標普稱，自8月以來，塞浦路斯政府的融資能力已大幅惡化，該國面臨著嚴峻的銀行業危機、不斷惡化的消費者與投資者信心及對希臘債務危機敞口等多重風險因素的威脅，但仍未就至關重要的援助方案與歐盟展開磋商。標普警告稱，假如塞浦路斯融資壓力繼續攀升，該機構將進一步下調其評級。
此前，穆迪已將塞浦路斯評級連降三檔至B3，為垃圾級中的第6級，評級展望為負面。惠譽將該國評級降至BB+，為垃圾級別中的第1級。
統一財政政策前路崎嶇
除期待歐盟盡快解決西班牙、希臘和塞浦路斯等高負債國的援助相關問題外，推進成員國財政統一、創建銀行業聯盟也是市場關注的重點。但分析人士預計，由于上述問題需長期制度性變革，且歐元區內部當前意見尚分歧較大，本周歐盟峰會恐難就此取得重大突破，相反可能進一步暴露成員國在某些關鍵問題上的重大分歧。
其中，最具爭議性的是建立以歐央行為核心的統一銀行業聯盟的時間表。據悉，目前有包括德國在內的至少5個歐元區正爭取推遲銀行業聯盟創建的時間。
有德國官員透露，預計此次歐盟峰會不會敲定銀行業聯盟細節，這將是新一次歐元區財長會的任務。不過，道瓊斯通訊社披露的歐盟峰會草案顯示，在今年年底前完成統一銀行業監管機構相關工作的目標仍是歐盟當前的工作重點。
此外，統一歐元區財政的工作也任重道遠。據報道，歐洲理事會主席范龍佩將在歐盟峰會上正式就統一歐元區財政作出提議，但該提議將僅是雛形，圍繞具體問題的辯論正在進行。
（關鍵詞：歐盟峰會 歐債危機）
