背景：即將于11月召開的十八屆三中全會備受世界矚目，專家和學者也紛紛預測，一年來中國領導人對中國經(jīng)濟改革的表述，突出了推動完善市場體系、轉變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制三條主線，改革的關鍵是正確處理政府和市場的關系。這構成了經(jīng)濟體制改革的主體，可能會是十八屆三中全會對經(jīng)濟體制改革要涉及的主要內(nèi)容……
問題一：十八屆三中全會日漸臨近，近期來市場上的新政策又多偏向環(huán)保方面，間接影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展。之前環(huán)保政策雖多，但是執(zhí)行力度較弱，對鋼鐵行業(yè)的實際影響甚微，在十八屆三中全會前后，是否迫于各種壓力，這些環(huán)保政策會執(zhí)行到位呢？而這種強力度的執(zhí)行力又能持續(xù)多久？
馬忠普：今年持續(xù)的霧霾天氣確實暴露了生態(tài)環(huán)境建設是一個國家可持續(xù)發(fā)展的重要課題。民眾的關注和政府的環(huán)保新政確實使環(huán)境問題已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題。也迫使政府加大了對鋼鐵企業(yè)淘汰落后工作的力度。
但是這里有幾個問題，一是形成霧霾天氣是長期環(huán)境污染物排放總量超過環(huán)境自凈能力造成的。但是究竟汽車尾氣、企業(yè)排放煙塵，還是工地裸露揚塵，那個是主要因素。并沒有完全搞清楚。二是過去企業(yè)落后產(chǎn)能傳統(tǒng)慨念是生產(chǎn)設備落后，產(chǎn)品低級。現(xiàn)在的企業(yè)產(chǎn)能落后慨念是環(huán)保、節(jié)能、生產(chǎn)設備落后。對這三種落后，環(huán)保是執(zhí)法問題，節(jié)能是政府政策支持問題，生產(chǎn)設備落后是市場競爭問題。而據(jù)政府有關部門調查，60%鋼鐵企業(yè)都存在環(huán)保治理不到位問題。三是過去政府講淘汰落后多指生產(chǎn)設備落后，又多指民營企業(yè)。很顯然過去的淘汰落后與今天所講的淘汰落后在內(nèi)涵上是有區(qū)別的。特別是十八屆三中全會的中心議題是改革。其中一項就是轉變政府職能。今后政府要淘汰落后工作的重點就是依法保護環(huán)境。
但是淘汰污染物排放較多的企業(yè)，以確保環(huán)境的自凈能力需要政府建立關停企業(yè)的系列政策。顯然政府并沒有做到這一點。更何況鋼鐵企業(yè)又是地方財稅來源和安置就業(yè)的大戶。處在這種政策完善過渡期和淘汰落后面臨的實際困難，出現(xiàn)了執(zhí)行力度減弱就不足為奇。不過隨著政府職能的轉變和環(huán)境保護的重要性，今后國家會加大環(huán)境保護執(zhí)法的力度。
問題二：回顧每年兩會或其他重大會議前后，市場總能找到個什么點作為行業(yè)的炒作熱點，今年，十八屆三中全前后，鋼鐵行業(yè)又需要警惕市場炒作哪些話題？
對三中全會怎么看，首先要看到中國面臨的改革任務相當艱巨。從一定意義上說，改革成功與否直接關系到能否激發(fā)市場活力，保持中國未來的社會經(jīng)濟穩(wěn)定，關系到中國能否把握住處在轉型期的中國社會經(jīng)濟未來的前途和命運。改革已經(jīng)成為清除體制病垢，化解矛盾，激發(fā)社會活力，推動事業(yè)前進的重要和關鍵的力量。因此，關心和期待通過突破性改革轉換成實際的社會經(jīng)濟發(fā)展動力和活力，這也是人們普遍關心十八屆三中全會的根本原因。而且全社會這種關注度是前所未有的。這是一件好事。當前我國改革的環(huán)境和條件優(yōu)于十一屆三中全會。但改革的難點是體制造成的權利和利益格局的調整。因此，改革的深度和難度要遠遠大于十一屆三中全會的時代背景。
今年下半年采取合理投資拉動，保持了中國經(jīng)濟在合理范圍內(nèi)小幅波動的平穩(wěn)運行趨勢。不過由于投資拉動的力度不足和過剩性經(jīng)濟下滑規(guī)律的作用，雖然3季度經(jīng)濟增長7.8%，略高于上一季度，但9月份，幾乎所有的領先指標都顯示了增幅減弱的趨勢。，四季度的經(jīng)濟形勢如果僅僅依據(jù)慣性，可能要比3季度差一些。正是這個原因，人們對十八屆三中全會全面推動改革，激發(fā)市場經(jīng)濟活力給予了更多的關注。無論是改革釋放的經(jīng)濟動力，還是中央保經(jīng)濟穩(wěn)定的調控決心，都會讓人們看到中國社會經(jīng)濟穩(wěn)步前行的希望。因此關注的熱點和熱點炒作并不都是一回事。從鋼鐵市場角度看：關注三中全會改革措施對社會經(jīng)濟的推動作用，關注深化改革形勢下，經(jīng)濟態(tài)勢變化趨勢對鋼鐵需求的影響會增強鋼貿(mào)商的市場信心。
(關鍵字：市場 關注 十八屆三中全會 市場體系)
