為了治理散亂現(xiàn)象，加強安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)集中度，非常有必要對準入規(guī)則進行修訂，促進健康可持續(xù)發(fā)展。我們從去年8月份開始，啟動了09版準入規(guī)則，我們深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，廣泛聽取政府部門、行業(yè)組織、重點高校和骨干企業(yè)專家的意見，形成了修訂文稿，今年8月書面征求相關(guān)部門意見，并在我部和國務院法制辦網(wǎng)站上公開向社會征求意見。準入規(guī)則修訂，內(nèi)容比較多，根據(jù)新能源汽車實施的范圍有所調(diào)整，原來是純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車加上其它能源汽車比如二甲醚，這次我們把二甲醚和非插電式混合動力汽車沒有帶到這里面，與節(jié)能新能源汽車發(fā)展規(guī)劃一致，這是企業(yè)準入的時候范圍覆蓋。具體的，前期征求相關(guān)意見修改意見，程序走完會盡快向社會發(fā)布。在發(fā)布之前就一些重點方面一個是準入門檻還有加強安全監(jiān)管方面與大家做一個報告。

第一，提高準入門檻

這主要從企業(yè)的產(chǎn)品兩端入手，同時提升企業(yè)文明建設與產(chǎn)品性能要求提高準入門檻，扶優(yōu)扶強，淘汰落后，淘汰散亂差。

在企業(yè)準入方面：一是提高設計開發(fā)能力的要求，原版規(guī)則要求企業(yè)應該掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項核心技術(shù)之一的要求，我們新版的規(guī)定跟這點做出相應的調(diào)整，具體表述要具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成匹配能力，并在設計、仿真、實驗驗證等方面相應增加和提高，核心目的是為了促進企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高綜合競爭能力。在這里面強調(diào)控制系統(tǒng)，一個整車的控制系統(tǒng)相當于我們的大腦神經(jīng)，這方面特別做出要求。二是提高生產(chǎn)能力的要求。新版規(guī)定了符合常規(guī)汽車整車企業(yè)生產(chǎn)條件的要求，在已列入公告的新能源汽車整車或者底盤技術(shù)上實施改動的新能源汽車產(chǎn)品如改裝未影響到底盤車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)無須新申請新能源汽車的準入。這個概念實際有點拗口，反過來怎么說？2009版對改裝類的企業(yè)提出了可以自制底盤自己用，說白了是具有整車的生產(chǎn)資格的，但是這一版前面解釋了，相關(guān)情況變化，我們想未來改裝類的企業(yè)要再做完整意義上的新能源汽車，你不但按新能源汽車一些條件規(guī)則來做，你還要具備相應的常規(guī)汽車整車的生產(chǎn)能力，企業(yè)相應的保證能力。同時，假如改裝車企業(yè)沒有完整車輛的提供能力，可以預傳統(tǒng)燃油車的改裝一樣，可以購買整車企業(yè)的二類底盤，但是對相應的整車企業(yè)銷售新能源汽車底盤也提出了相應的管理責任要求。三是提高售后服務。要向社會公開是否服務承諾的要求，售后服務包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量的承諾、售后服務網(wǎng)點建設，提高企業(yè)服務意識和能力。四是強化產(chǎn)品的監(jiān)控能力，這是技術(shù)準入。

產(chǎn)品準入提出兩方面的新要求。一是提高產(chǎn)品性能要求。為解決原版規(guī)則標準之后的問題，我們相應增加了產(chǎn)品安全性檢測項目，提高了產(chǎn)品安全的要求，增加了近年來新制訂且與產(chǎn)品安全線有關(guān)的16個新能源汽車檢驗標準，還有專項標準由原來的22個增加到38個。新能源汽車也是逐步發(fā)展的過程，相關(guān)的標準逐步在成熟。過去不完善的地方，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸完善，新的標準我們也增加進來。二是提高產(chǎn)品追溯性要求。為提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證產(chǎn)品一致性，新版準入規(guī)定增加了對關(guān)鍵部件比如發(fā)動機、車載能源系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、儲電系統(tǒng)、驅(qū)動電機、整車控制器等等要有標識要求，并建立支持產(chǎn)品追溯信息庫，換了電池不知道換了那個，對產(chǎn)品追溯性提出要求。

從提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入門檻，我們的目的是一方面可以有效控制增量，優(yōu)化存量，達到國務院領(lǐng)導解決行業(yè)散、小、弱的要求，另一方面也有效促進企業(yè)增加研發(fā)投入，推動技術(shù)進步，提高產(chǎn)品性能。比如大中型客車企業(yè)需要增加動力電池、硬件設備，增加供應性、經(jīng)濟性、可靠性，還應具備燃料電池系統(tǒng)性能的車，車載新系統(tǒng)具體安全方面的測試。

我們整體的想法是，要干汽車或者要干新能源汽車就正而八經(jīng)來干，在座的可能絕大部分是業(yè)界的人士，從業(yè)外來看新能源汽車發(fā)展確實取得了很多的成績，在這幾年中出現(xiàn)不同的問題或者說存在一些現(xiàn)象，包括騙補，這個角度來說，盡量提高企業(yè)的能力要求。要干扶持那些認認真真踏踏實實真心實意來干的這些企業(yè)，而不是說來淘淘金，賺快錢，騙國家補貼。汽車是高投入、高產(chǎn)出、大規(guī)模生產(chǎn)，而不是搞一個擺地攤小散亂，整體解決散亂弱的問題。

第二、強化安全監(jiān)管

一是要求新能源汽車企業(yè)應當建立新能源產(chǎn)品運行安全狀況的監(jiān)測平臺，面對已銷售的全部新能源汽車含底盤的運行狀態(tài)進行監(jiān)控，直至汽車停止使用或者報廢，我們監(jiān)控數(shù)據(jù)應至少包括車輛安全、故障、充電、能耗等情況，并對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析，并能為車輛改進提供數(shù)據(jù)支持。企業(yè)監(jiān)控平臺應與地方和國家平臺對接，在政府層面建設生產(chǎn)企業(yè)、地方、中央三級監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，充分運用信息化手段實現(xiàn)對新能源汽車充電設施運行狀況的監(jiān)控。

二是要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)為每輛新能源汽車建立檔案跟蹤，建立汽車使用、維護、維修情況，并對新能源汽車產(chǎn)品狀況故障及主要問題予以技術(shù)分析總結(jié)，并編制年度報告。過去我們說技術(shù)的能力水平達不到，對隨時監(jiān)測不是那么容易成本比較高，隨著現(xiàn)代技術(shù)的進步，信息技術(shù)的進步，我們現(xiàn)在在電動汽車這樣一個程度實現(xiàn)對每臺車的跟蹤監(jiān)測應該不是大難題。一方面為企業(yè)增加成本，可能會有這樣的可能性增加一些，但是我們理解，一方面也是站在用戶的角度來說是為了讓這個車真正出現(xiàn)安全缺陷或者出現(xiàn)預警的時候及時能夠反饋，提供用戶保障安全。第二方面，對企業(yè)也是有好處的，一方面積累數(shù)據(jù)，對哪些情況出現(xiàn)更多的故障，同時對于后期的改進有很大作用。從這個角度來說，這次提出監(jiān)控的要求對新能源汽車有別于傳統(tǒng)汽車。

三是要求企業(yè)建立新能源汽車安全事故應急處理制度，包括預警預案、搶險救援、事故調(diào)查等等，同時工信部加強市場監(jiān)管，建立整車動力電池系統(tǒng)抽查檢測制度，對存在安全嚴重隱患、故障造假要依法依規(guī)嚴肅處理，特別對事故車輛生產(chǎn)企業(yè)要加強核查，對檢測機構(gòu)存在造假的要嚴肅追究責任，對已獲得準入的現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品新版準入分別規(guī)定給予了緩沖期，對取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入許可的企業(yè)我們原則上還是按照新的規(guī)定進行改造，新的規(guī)定下來之后要求執(zhí)行之日起六個月之內(nèi)所有的現(xiàn)在生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)要報一個審查計劃，并希望在兩年之內(nèi)完成相應的資格審查，對在廠的新能源產(chǎn)品可以延后六個月達到新準入規(guī)定的要求。

我大致的主要任務今天跟大家報告這么多，各位專家、各位代表，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得今天的成績來之不易，需要我們堅定不移堅持不懈地繼續(xù)推動，今天的峰會是一個很好的交流學習機會，希望大家充分利用這次峰會深入交流討論，為促進我國新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展獻計獻策。最后預祝本次峰會圓滿成功，謝謝大家！

(關(guān)鍵字：新能源車 治理)