我國鋼鐵生產消費規模大，礦產資源是鋼鐵行業實現健康可持續發展的重要保障和支撐。然而，我國由“鋼鐵大國”向“鋼鐵強國”邁進過程中，礦產資源保障方面并不是“高枕無憂”。11月23日，在“2023鋼鐵產業鏈安全保障大會”上，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍的“如果沒有‘資源強國’的保障和支撐，‘鋼鐵強國’的基礎就不會穩固和牢靠。”一句話，給出了問題的答案。

當前，我國鋼鐵行業深入推進供給側結構性改革，加快推動高質量發展，正加速由“數量”發展向“質量”發展轉變。駱鐵軍認為，走進新時代，我國已經站在世界鋼鐵行業的中心地位，正在向“鋼鐵強國”邁進。但是“資源強國”任重道遠，在礦產資源保障方面還有一些問題亟待解決，我國鋼鐵行業資源保障要有更加長遠的戰略規劃，并要持續推進取得成效。

我國鋼鐵產業鏈上游壓力增大

我國是世界上第一大礦產品消費國、生產國和貿易國，已經形成全球最完整的勘查、采選、冶煉、加工和應用產業體系，但是部分礦產品增長乏力或有下降趨勢，供需矛盾突出，產業鏈上游壓力增大，戰略性礦產品三分之二對外依存度過半，尤其是我國鐵礦石對外依存度高達80%以上，“卡脖子”風險極大，增強資源保障能力是鋼鐵行業面臨的重大挑戰。

鐵礦石等原材料是鋼鐵工業的糧食，也是關系到我國鋼鐵產業鏈供應鏈安全的關鍵因素。由于受地緣政治等因素影響，對國外鐵礦石的過高依賴可能對我國鋼鐵行業原材料安全、產業安全造成威脅。為提升我國鋼鐵行業資源保障能力，2022年1月，中國鋼鐵工業協會研究提出了“基石計劃”建議，目前國家有關部委和地方政府已經形成了有效的兩級推進協調機制，對國內鐵礦資源開發作用顯著。

據了解，“基石計劃”將海外礦、國內礦和廢鋼三個方面的單項工作整合為一個面向中長期資源保障整體方案，擴大包括國產鐵礦石和廢鋼回收利用在內的自有鐵礦石資源供應比例，進一步加強海外鐵礦石資源供應鏈合作和資源投資合作，從根本上解決鋼鐵產業鏈資源“短板”問題，真正建成有資源保障基礎支撐的“鋼鐵強國”。

我國鋼鐵行業已經進入深度調整期，呈現出“高產量、高成本、高出口、弱需求、低效益”的運行態勢。駱鐵軍認為，盡管當前我國鋼鐵行業的發展遇到一系列困難與挑戰，但應充分認識到，鋼鐵產業在國民經濟中的支柱地位沒有變，仍是實體經濟保持穩定增長的“頂梁柱”和“壓艙石”，促進鋼鐵產業鏈供應鏈穩定暢通意義重大、使命光榮。

我國鋼鐵行業延伸上下游產業鏈

當前，我國礦產資源保障面臨的問題是，全球鐵礦石供需雙方地位不對等，導致我國鐵礦石價格話語權弱。自2019年以來，國際鐵礦石價格波動上漲，特別是2020年疫情給全球政治經濟走向增添諸多變數，經濟全球化遭遇逆流，全球進入動蕩變革期，在金融炒作等諸多因素推動下，進口鐵礦石價格不合理大幅攀升。工業和信息化部原材料工業司鋼鐵處副處長時一鈞認為，鋼鐵行業必須要把資源保障工作放在更加突出的位置，統籌國內外資源，保持定力、久久為功、持續推進，切實增強鐵礦石、廢鋼、鐵合金、焦炭等資源保障能力。鋼鐵行業相關部門、地方、協會、企業應繼續匯聚合力，按照相關工作要求，進一步加大工作力度，把資源保障工作與鋼鐵行業高質量發展統籌協調起來，打通供給堵點、卡點，延伸上下游產業鏈，有效暢通鋼鐵工業經濟循環。

根據預計，未來我國國內對高品位低雜質含量鐵礦石產品需求將保持結構性增加態勢。冶金工業規劃研究院院長范鐵軍分析，我國鐵礦石保障趨勢方面：一是鐵礦石需求逐步下降，高品位礦需求增加；二是鐵礦石供應“外增內減”趨勢逐步扭轉；三是鐵礦石價格將波動下行并維持在合理區間。同時，就我國鋼鐵原材料保障提出建議：一是建立多維度、多元化的資源保障體系；二是提升鋼鐵產業集中度；三是加大工藝和技術創新，減少傳統原材料需求；四是提升廢鋼保障能力；五是加大優質原材料供應能力。

記者注意到，范鐵軍建議的“提升廢鋼保障能力”是“基石計劃”的一部分，可以保障我國鋼鐵工業全產業鏈安全和國家經濟安全。我國鋼鐵行業要利用國內國際兩個市場，加快廢鋼回收利用，降低對進口鐵礦石的依賴。據介紹，廢鋼是鋼鐵工業不可缺少的鐵素原材料，也是唯一可以大量代替鐵礦石的綠色、可循環的再生資源。與使用鐵礦石相比，鋼鐵企業每使用1噸廢鋼，就可節約鐵礦石1.6噸，減少0.35噸焦炭消耗，減少1.6噸二氧化碳和3噸固體廢物排放。

“2023鋼鐵產業鏈安全保障大會”由冶金工業規劃研究院、烏蘭察布市人民政府主辦，烏蘭察布市工業和信息化局、烏蘭察布鐵合金產業聯盟、中關村不銹及特種合金新材料產業技術創新聯盟協辦。

(關鍵字：鋼鐵)