今年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。9月27日，商務(wù)部副部長盛秋平在國新辦舉行的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年新聞發(fā)布會上表示，十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對接國際通行規(guī)則，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列，也積極服務(wù)了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。
　　“2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易，今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。”盛秋平說。
　　海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖表示，十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)模不斷發(fā)展，去年進(jìn)出口值為7.5萬億元，占外貿(mào)的比重由十年前的2.7%增長至去年的17.9%。
　　盛秋平表示，十年來，商務(wù)部會同有關(guān)地區(qū)和部門支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，全力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。主要開展了四個方面工作：
　　一是不斷完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局。2013年以來，分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。
　　二是系統(tǒng)推進(jìn)制度創(chuàng)新。先后出臺了28份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件，累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。
　　三是協(xié)同推動任務(wù)落實(shí)。商務(wù)部作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室，協(xié)調(diào)推動各地方、各部門較好完成了系列重大改革試點(diǎn)任務(wù)。聯(lián)席會議各成員單位累計(jì)出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)文件700余件，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行探索。
　　四是復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。截至目前，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例，共向全國復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。
　　盛秋平用“五個率先”概括了十年來自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)取得的一系列突破性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，即：率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革；率先建立以國際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)；率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放，推動各類高端要素自由便捷流動；率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革，促進(jìn)營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變；以及率先探索自由貿(mào)易賬戶，金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。
　　國家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰介紹，2013年以來，國家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分6批先行先試24項(xiàng)外匯管理創(chuàng)新措施，并且按照“成熟一項(xiàng)、復(fù)制一項(xiàng)”的原則，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣近20項(xiàng)。主要涉及便利跨境貿(mào)易外匯收支；便利跨境投資，推動形成“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”的外資管理框架；優(yōu)化外債管理方式，支持跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理等。相關(guān)措施有效提升市場主體外匯資金使用的自由與便利度，政策紅利逐步顯現(xiàn)。2022年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境收支同比增長14.7%，比全國高出8.7個百分點(diǎn)。
　　“同時(shí)，國家外匯局在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展外匯政策差別化探索。2022年1月份，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海臨港新片區(qū)、廣東南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江寧波市北侖區(qū)等四地開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，給予更加自由便利的外匯政策。”丁志杰說，2022年，上述四地跨境收支同比增長28.8%，比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均增速高出14.1個百分點(diǎn)。
　　對于下一步的工作考慮和安排，盛秋平表示，商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

(關(guān)鍵字：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 進(jìn)出口)