日前，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布了《2022年全國科技經費投入統計公報》，國家統計局社科文司統計師張啟龍對此進行了解讀。
　　一、研究與試驗發展（R&D）經費總量邁上新臺階，投入強度持續提升
　　《公報》數據顯示，2022年我國R&D經費投入總量突破3萬億，達到30782.9億元，邁上新臺階；比上年增長10.1%，延續較快增長勢頭。按不變價計算，R&D經費比上年增長7.7%，高于“十四五”發展規劃“全社會研發經費投入年均增長7%以上”的目標。我國R&D經費從1萬億提高到2萬億用時8年，從2萬億提高到3萬億僅用時4年，充分體現了近年來我國以創新為第一動力、加快實施創新驅動發展戰略的成效。
　　從投入強度看，2022年我國R&D經費投入強度（R&D經費與GDP之比）為2.54%，比上年提高0.11個百分點[1]，提升幅度為近10年來第二高。R&D經費投入強度水平在世界上位列第13位，介于歐盟（2.2%）和OECD國家（2.7%）[2]平均水平之間，與OECD國家差距進一步縮小。
　　二、企業主體地位進一步鞏固，重點領域投入持續擴大
　　企業、政府屬研究機構和高等學校是我國R&D活動的三大執行主體。2022年，三大主體R&D經費分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元，分別比上年增長11.0%、2.6%和10.6%。其中，企業對R&D經費增長的貢獻達到84.0%，比上年提升4.6個百分點，是拉動R&D經費增長的主要力量；占全國R&D經費的比重為77.6%，比上年提高0.7個百分點，創新主體地位進一步穩固。
　　2022年，規模以上工業企業R&D經費19361.8億元，比上年增長10.5%；投入強度（與營業收入之比，下同）為1.39%，比上年提高0.06個百分點。重點領域R&D經費投入強度穩步提高，為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造條件。在規模以上工業中，高技術制造業R&D經費6507.7億元，投入強度為2.91%，比上年提高0.20個百分點；裝備制造業R&D經費11935.5億元，投入強度為2.34%，比上年提高0.15個百分點。
　　三、基礎研究投入取得新突破，占比延續上升勢頭
　　分R&D活動類型看，2022年我國基礎研究、應用研究和試驗發展經費分別為2023.5億元、3482.5億元和25276.9億元，分別比上年增長11.4%、10.7%和9.9%。其中，基礎研究經費增速比R&D經費快1.3個百分點，繼續保持較快增長；總量首次突破2000億元，規模位列世界第二位；占R&D經費比重達到6.57%，延續上升勢頭。高等學校和政府屬研究機構對基礎研究經費增長的貢獻分別達到44.8%和38.3%，是我國開展基礎研究活動的主力軍。
　　四、財政科技支出穩步增長，創新支持政策更加多元
　　根據全國財政決算數據，2022年國家財政科學技術支出為11128.4億元，比上年增加361.7億元，增長3.4%。其中，中央和地方財政科技支出分別為3803.4億元和7325.0億元，占全國財政科技支出的比重分別為34.2%和65.8%。財政科技支出保持穩定增長，有力保障基礎研究、關鍵核心技術攻關等資金需求。
　　隨著研發加計扣除等稅收優惠政策力度不斷加大，政府支持科技創新的方式也更加多元。2022年享受研發費用加計扣除減免稅和高新技術企業減免稅政策優惠的規上企業分別比上年增長16.3%和11.7%，有效激勵企業加大研發投入。企業家問卷調查顯示，2022年規上企業對研發費用加計扣除稅收優惠政策、高新技術企業所得稅優惠政策、企業研發活動專用儀器設備加速折舊政策、技術轉讓技術開發收入免征增值稅和減免所得稅優惠政策、金融支持相關政策等五項創新資金支持政策的平均認可度達到83.4%，鼓勵和支持企業創新的政策體系更加完備。
　　五、中部和東部地區增速領先，創新頭部效應凸顯
　　2022年，我國東、中、西部和東北地區[3]R&D經費分別為20237.5億元、5557.6億元、3961.8億元和1026.0億元，分別比上年增長10.4%、11.9%、7.6%和4.8%，東部和中部地區增速明顯領先。京津冀、長三角地區R&D經費分別為4260.9億元和9386.3億元，分別增長7.9%和11.4%；長江經濟帶地區R&D經費達到14788.9億元，增長10.4%，近年來連續保持兩位數增幅。
　　2022年，R&D經費超過千億元的省（市）達到12個，比上年增加1個。R&D經費投入強度超過全國平均水平的省（市）有7個，比上年增加1個，依次是北京（6.83%）、上海（4.44%）、天津（3.49%）、廣東（3.42%）、江蘇（3.12%）、浙江（3.11%）和安徽（2.56%）。
　　總的來看，2022年面對復雜嚴峻的國內外環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下堅持以科技創新引領經濟社會高質量發展，R&D經費總量和基礎研究投入雙雙邁上新臺階。下階段，一方面要進一步完善R&D經費多元化投入機制，加大財政經費支持力度，拓展研發支出稅費減免等其他方面政策成效，完善直接融資、引導基金等金融支持體系，鼓勵地方持續加大R&D投入。另一方面，要聚焦對關鍵技術和重點領域的精準支持，持續加大基礎研究和成果轉化投入，著力提高資金利用效能。
　　注：
　　[1]根據2021年GDP最終核實數據，2021年R&D經費投入強度已修訂為2.43%。
　　[2]數據來自經濟合作與發展組織（OECD）官方網站數據庫https://data.oecd.org，最新數據為2021年。
　　[3]東部地區包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江。
 

(關鍵字：國家統計局 R&D經費)