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8月29日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議舉行第二次全體會議。受國務院委托，國家發改委主任張平向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。張平指出，下半年經濟工作要按照中央的決策部署，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力。
張平認為，今年以來，我國經濟社會發展總的形勢是好的，符合穩中求進的工作總要求。從目前情況看，已出臺的各項政策措施正在見到成效，經濟增長呈現緩中趨穩態勢。初步核算，上半年國內生產總值同比增長7.8%。在外需明顯減弱的情況下，通過有針對性地加強調控，加大對實體經濟的支持，著力釋放國內需求潛力等措施，經濟運行總體平穩，經濟結構逐步優化。
他指出，今年以來物價漲幅繼續呈現逐步回落態勢。前7個月居民消費價格同比上漲3.1%，控制在年初確定的4%的預期目標內。其中，食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素。房地產市場調控政策取得階段性成效，投機投資性需求得到有效抑制，7月份70個大中城市中有58個城市新建商品住宅價格同比下降。
張平同時指出，目前從外部環境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。從國內看，經濟運行中長期積累的不平衡、不協調、不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大、企業經營困難等問題交織在一起，增加了保持經濟平穩較快發展的難度。
據統計，前7個月，規模以上工業企業實現利潤同比下降2.7%，部分行業、部分企業虧損嚴重，小型微型企業生產經營則更為困難。此外，近期房地產市場房價反彈壓力增加，在食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產等領域仍存在不少涉及群眾切身利益的突出問題。
對于下半年的房地產政策，張平表示，要穩定房地產市場調控政策。堅決抑制投機投資性需求，切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應，防止房價反彈；加強輿論引導，穩定市場預期，避免不實信息炒作誤導。加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系。
抓緊制定收入分配改革總體方案
國家發展和改革委員會主任張平29日向全國人大作國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告時提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。
有消息稱，國家發改委已經完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員的意見，方案有望在今年10月出。
據了解，早在2004年，由國家發改委具體負責的收入分配體制改革總體方案的起草工作就開始啟動，發改委于2010年和2012年兩次將改革方案上報國務院，均未獲得通過。專家表示，收入分配改革事關重大，涉及眾多部門、國有企事業單位以及相關群體，很難協調、平衡各方面的利益和意見，也就很難制定一個能得到各方面認可和支持的改革方案。
（關鍵字：發改委 穩增長 經濟）
