《土十條》是國務院日前發布的《土壤污染防治行動計劃》的通稱，本文著重談一下《土十條》涉及的檢測問題。

• “土十條”將帶來哪些變化？

土十條定下了到本世紀中葉，土壤環境質量*，生態系統實現良性循環的目標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

• 土十條”將推動土壤檢測業高速增長

此次土十條提出，計劃2017年底前建成國控土壤環境質量監測網絡，2020年底前，實現土壤環境質量監測點位所有縣（市、區）全覆蓋。2017年前建立國控網絡、2020年下沉至市區全覆蓋，將有效提升土環境質量壤監測需求。根據環保部負責人答記者問，截至2015年12月，全國已設立土壤環境質量監測國控點31367個，2016年擬繼續增加7000個風險點，占已建成網點的22.32%。我們認為，未來土壤環境質量監測點數量有望迎來高速增長。由于土壤流動性較差且污染物成分復雜，我們認為，土壤監測網點較大概率將依賴基于實驗室的取樣檢測為主，而非連續在線監測設備，環境檢測企業有望受益。

• 土十條”將形成8-10萬億環保市場

環保部解讀稱，隨著“土十條”的發布實施，土壤污染治理與修復產業鏈將逐步覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節，形成一批專業化的土壤修復企業。在優化經濟發展方面，實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業人口200萬人以上。到2020年，預計可帶動環保產業新增產值約4500億元。環保部總工程師劉華表示，預計未來幾年將形成8-10萬億元的環境保護的市場規模。以水十條為例，從正式發布實施后5個月時間，環保部測算，投資直接用于購買環保產品和服務的金額將達到13926億元，間接帶動環保產業產值增加4856億元。相比于大氣和水，土壤污染治理的難度更大，更為復雜，檢測的投入也將更大。

• 土十條”帶來的土壤檢測機會

環境檢測服務需求貫穿土壤污染防治始終，初期基礎性工作中，對土壤污染狀況以及污染地塊分布調查將涉及到環境檢測工作，在此后風險評估篩查，對修復效果評估中，也均涉及環境檢測業務。此次土十條強調，為保證修復目標落實，各省（區、市）要委托第三方機構對土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，另外也提出，放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。我們認為，環境檢測，尤其是委托第三方的環境檢測未來將受益。

• 土十條”土壤檢測標準

“土十條”明確要推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系。我國現行土壤質量標準和檢測標準當然無法滿足要求，“土十條”明確了一系列工作計劃：

• 完成土壤污染防治法起草工作。

• 適時修訂污染防治、城鄉規劃、土地管理、農產品質量安全相關法律法規，增加土壤污染防治有關內容。

• 2016年底前，完成農藥管理條例修訂工作，發布污染地塊土壤環境管理辦法、農用地土壤環境管理辦法。

• 2017年底前，出臺農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環境管理、廢棄農膜回收利用等部門規章。

• 到2020年，土壤污染防治法律法規體系基本建立。

• 各地可結合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規。

• 2017年底前，發布農用地、建設用地土壤環境質量標準；

• 完成土壤環境監測、調查評估、風險管控、治理與修復等技術規范以及環境影響評價技術導則制修訂工作；

• 修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質*和農用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求；

• 修訂農膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農膜標準；

• 修訂農藥包裝標準，增加防止農藥包裝廢棄物污染土壤的要求。

• 適時修訂污染物排放標準，進一步明確污染物特別排放限值要求。

• 完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環境標準樣品。

• 各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環境質量標準。

• 土十條”重點檢測項目

1、重點監測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬

2、重點監測多環芳烴、石油烴等有機污染物

3、重點監管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦      化、電鍍、制革等行業

4、重點監管產糧（油）大縣、地級以上城市建成區等區域。